平民字〔2009〕5号

平阴县民政局

关于创建“诚信、阳光、便民、绿色、文明”殡葬的实施意见

为进一步巩固和深化殡葬改革，加强和规范全县殡葬管理工作，根据国务院《殡葬管理条例》和《平阴县殡葬管理办法》，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，以节约土地、保护资源、保护环境、促进人与自然和谐相处为目标，不断加强殡葬管理，规范殡仪服务，推行“诚信、阳光、便民、绿色、文明”殡葬，教育引导广大人民群众不断更新丧葬观念，推动全县殡葬改革工作持续、健康、稳步发展，为构建和谐平阴作出新的贡献。

二、工作目标

（一）坚持诚信为本，推行“诚信殡葬”。诚信是立业之本、兴业之基。要精心打造“诚信殡葬”，喊响诚信口号，旗帜鲜明地将诚信确立为服务理念，让诚信观念深入人心，让诚信意识根深蒂固。要紧紧围绕殡仪馆、殡仪职工和丧主三者关系构建诚信文化，向社会公示切实可行的便民服务承诺，做到信诺必践，要严格执行“首问负责制、限时办结制、服务承诺制和咨询回访制”，竭力为丧主提供“热情、便捷、优质、高效”的服务。要以合理的价格，真实的材料，精湛的工艺和细致周到的服务行为，为丧主提供货真价实的各种殡葬用品用具。

（二）坚持公开透明，推行“阳光殡葬”。要遵守公开、透明、合理殡葬消费原则，对殡仪服务的内容、程序、项目、步骤、方式合理进行规划，做到收费项目、收费标准、收费环节公平、公开、合理，并向社会公示。制定并向丧主发放《阳光服务明白卡》，尊重并维护丧主的自由选择权，做到服务项目、殡葬品价格、所享用设备的档次等由丧主自由选择，自行填写。接受社会监督，认真做好跟踪服务、回访服务和整改提高工作。各乡镇要按照济南市民政局、公安局、卫生局联合制发的《济南市运尸车辆管理暂行规定》（济民发[2003]32号文）要求，根据实际情况，合理确定运尸人员和车辆数量，加强对运尸车辆和运尸人员的管理，定期进行业务培训和思想教育，明确运尸人员的责任和义务，与运尸人员签订营运安全责任服务合同，按照山东省物价局、山东省财政厅鲁价费发[2001]299号文件要求，核定运尸车辆收费标准。对拒不服从管理的，取消其运尸资格。

（三）坚持服务至上，推行“便民殡葬”。坚持以人为本、服务至上的行业理念，正确处理好社会效益和经济效益的关系。 要以最大限度地提高客户的满意度作为自己的工作目标，主动为客户组织好丧事活动，在每个细节上策划好、操作好、服务好、承办好，让客户感到便捷、省心和满意。要继续落实好24小时提供接尸服务，对需要帮助的外地客户提供陪同服务，为客户免费提供开水、常备急救医药，探索开发殡葬服务热线、殡仪服务代理等更多便民利民措施，逐步做到“只需一个电话，其它事情交给我”。要教育员工杜绝冷漠、推诿的不良态度，通过热情周到的服务消除客户的悲痛和不安；要重视客户的投诉（包括来信来访）处理，经常进行客户满意度的调查和服务状态跟踪调查，对业务活动中的纠纷易发节点进行分析，及时改进拓展服务举措。各乡镇要进一步加强和改进死亡证明信的开据与管理。从2009年开始，对村级开据的死亡证明信，实行全县统一制式、统一编号、统一印制，各乡镇负责统一发放与管理，死者所在村准确填写相关信息，加盖乡镇民政办和村委会的公章。如遇刑事案件和交通事故等非正常死亡的现象，还应提交公安部门的证明。

（四）坚持保护环境，推行“绿色殡葬”。要投身到节能减排全民行动中去，使用符合国家标准的设备，结合有关技术部门对落后的设施设备进行技术改造，努力节约能源，减少烟尘和污水的排放量。在公墓建设中大力提倡回归自然、节约土地、天人合一、人与自然协调的新理念。各乡镇要从落实科学发展观的高度，从保护耕地、节约用地的角度，鼓励有条件的村着眼长远，搞好规划，在荒山瘠地依法建立公益性公墓或骨灰堂。同时创新骨灰多样化处理方式，引导群众更新思想观念，摒弃传统丧葬陋俗，提倡和推广骨灰树葬、花葬、河葬、骨灰深埋不留坟头等节省土地的文明的殡葬理念，进一步深化殡葬改革工作。

（五）坚持改革创新，推行“文明殡葬”。除了要坚持殡葬改革的方向，积极开展新式葬法外，殡仪馆和公墓均要提供健康文明的殡仪和安葬服务，不在本单位的经营场所销售锡箔、冥币、纸钱、纸扎品等迷信用品，禁止巫汉神婆在殡葬场所装神弄鬼，还要主动推出文明健康的殡葬形式，通过体现新时代特征的“殡、葬、传”，实现文明殡葬。各乡镇要加强对村红白理事会的指导，充分发挥各村基层红白理事会等群众组织的作用，把殡葬管理的内容写入到村民自治章程和村规民约中，弘扬殡葬文化中的优良传统，加强破除迷信、移风易俗、厚养薄葬、丧事简办的宣传教育，引导群众健康消费；不提供不健康的殡葬用品，不开设不文明的丧事服务项目；竭力倡导人文关怀、亲情文化、生命教育等具有崭新殡葬文化内涵的活动，树立文明殡葬新风尚。要树立文明治丧典型，表彰先进理事会，指导落后村完善理事会章程，配备好理事会成员。要有效制止个别村大操大办、铺张浪费和进行封建迷信活动，增强村红白理事会为群众服务的思想观念和服务水平，促进殡葬改革工作健康发展。

三、工作措施

1、齐抓共管，形成创建工作的整体合力。在县、乡政府的统一领导下，有关部门要各司其职，齐抓共管，密切配合，形成推进殡葬改革的整体合力。民政部门要发挥职能作用，积极牵头协调，加强殡葬管理，强化检查指导，大力推进殡葬改革，提高火化率，加强骨灰管理；协调公安、工商、卫生、建设、国土、林业等部门，按照各自职责，坚决制止、依法查处占地毁林乱埋乱葬等行为，进一步促进殡葬改革工作的落实和文明新风的树立。

2、广泛宣传，营造创建工作的良好氛围。坚持把每年4月作为“殡葬改革宣传月”，围绕“文明祭奠、平安清明”这一主题，通过创新宣传方式，采取人民群众喜闻乐见的形式，针对当地殡葬改革的重点和难点问题，有针对性地宣传国家关于殡葬管理的法规、政策；宣传实行火葬，破除丧葬陈规陋习，创建文明祭祀新风尚的典型经验、先进事例；宣传殡葬改革对节约土地、保护生态环境、减轻群众负担以及促进人与自然和谐相处的重大意义。通过开展宣传工作，提高群众对殡葬改革的认识和理解，并引导群众自觉抵制和防范殡葬服务市场中出现的违规经营行为，树立正确的消费观念，规范殡葬行为。

3、自建诚信，推进创建工作的行风建设。殡葬行业内部风气正，服务好，是做好创建工作的重要因素。要继续加强殡葬行业行风建设，建立殡葬管理长效机制。要进一步加强对殡仪馆、红白理事会等殡葬服务机构的指导、监督和管理，加强行业自律，不断规范和提高殡葬服务单位管理水平和殡仪服务质量。要加强和规范殡葬服务价格管理，禁止任何单位和个人借殡葬改革谋取不正当利益，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。要建立健全殡葬管理各项制度，落实低保户、五保户和城市“三无人员”殡仪服务费用减免政策，建立文明、公正、依法行政的长效工作机制。

二○○九年二月二十五日