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济南市减灾防灾、安全应急知识简明手册
一、自然灾害类
（一）火灾：
1、被烟火围困在房间内怎样呼救？
自救互救要领：应立即趴在地面呼救或边呼救边同时敲击暖气和自来水管。这样声音就会传得很远，又不会被浓烟呛着。
2、烈火封住楼梯时，高层居民怎样逃生？
自救互救要领：可以迅速利用身边结实的绳子或将床单、窗帘撕成条状，拧成绳子，然后用水打湿，再牢固地拴在窗框或水管等结实处，从窗台或阳台沿绳滑下，进入下面楼层逃生。如果发现下层仍然是着火层，可以利用同样的办法，继续往下逃生。
3、如果所有安全通道均被切断了该怎么办？
自救互救要领：（1）进入卫生间后要把门窗关紧；（2）拧开水龙头放水，将浴缸放满，这样既可以用水灭火，又可以进入水中避难。（3）此时应不断向卫生间门上泼水，使门降温。
4、观察火势时怎样开门？
自救互救要领：（1）如果在室内发现门把手发烫时要小心。则不应开门观望，避免灼热的空气和火苗扑面而来。（2）如果门是朝自己这边开，开时应用一只脚顶住门。（3）如有有大门，应马上关闭。
禁与忌：将门猛得打开，或砸破窗户，使火苗窜入。开了门窗后，会形成风道从而产生烈火。
5、如何避免浓烟的威胁？
自救互救要领：（1）用浸湿的布或毛巾堵住口鼻，可防止被浓烟呛晕。（2）在浓烟中逃生时，尽可能俯身或匍匐前行。（3）口鼻要离地5厘米。
禁与忌：在浓烟中直立呼叫、大哭、逃跑，这样很快就会被烟呛倒。
6、人身着火时怎么办？
自救互救要领：（1）应快速在地上滚动，直至火灭。注意不要滚落到旁边有可能损伤自己的地方。（2）旁人想法用地毯、毛毯等衣物将其裹住，裹得越严越好。（3）拨打急救中心电话，立即送往医院。
禁与忌：用灭火器直接往人体上喷射。
7、火灾时为什么不能载乘普通电梯逃生？
自救互救要领：（1）发生火灾时，可导致停电，使电梯在中途停止运行，并且电梯井极易形成“烟筒效应”，人在电梯里随时会被浓烟毒气呛伤而窒息。（2）普通电梯没有安全的防火功能，封闭的结构极易成为逃生的障碍。（3）高层建筑里安装有专用的消防电梯，其照明、通信、排烟为专用防火设施，利于人员逃生使用。
8、发生火灾时报警的方法有几种？
自救互救要领：（1）大声进行呼喊，以召集人员前来救火。（2）若有手动报警设施，应立刻敲碎玻璃，按动按钮进行报警。（3）迅速利用电话进行报警。（4）若与消防队相距不远，应立即派人前去报警。（5）农村可使用村寨特有报警信号进行报警，如敲钟等。
9、灭火的基本方法有几种？
自救互救要领：（1）灭火的基本方法，可根据火灾环境和受灾程度的不同而定。（2）抑制法是利用灭火剂参与火焰燃烧当中，使燃烧中的游基消除。（3）窒息法是稀释燃烧区的氧气，使燃烧缺乏氧气而停止。（4）隔离法是将未燃物与可燃物隔离开，使燃烧因为缺乏可燃烧物而终止。（5）冷却法是通过降低燃烧物的温度，使其低于燃点而结束燃烧。
10、怎样防止家庭用电火灾？
自救互救要领：（1）配线箱的布置要正确。（2）电线的选择，首先考虑对电线绝缘层的要求，其次应考虑用电负荷对电线的要求。（3）合理布线。通过可燃物敷设电线时，要有轻质套管保护，以防绝缘层受损，烤燃可燃物；有吊顶的房间，其吊顶内的电线应采用金属管配线。对于穿过墙壁的电线，为了防止绝缘层破损，应将硬塑料管砌于墙内，两端出口伸出墙面约1厘米。（4）正确使用家电，家电用完后，不但要关闭开关，还要拔下插头，防止其仍在通电工作。
（二）水灾：
1、洪水将要来临时，应做哪些物资准备？
自救互救要领：（1）准备一台无线电收音机，随时收听、了解各种相关信息。（2）准备大量的饮用水，多备灌装果汁和保质期长的食品，并捆扎密封，以防发霉变质。（3）准备保暖的衣物以及治疗感冒、痢疾、皮肤感染的药品。（4）准备可以用作通讯联络的物品，如手电、蜡烛、打火机等，准备颜色鲜艳的衣物及旗帜、哨子等，以防不测时当作信号。（5）汽车加满油，保证随时可以开动。
2、人落入水中怎么做？
自救互救要领：（1）万一掉进水里，要屏住气并捏住鼻子，避免呛水，试试能否站起来。（2）如水太深，站不起来，又不能迅速游到岸上，就踩水助游。抓住身边漂浮的任何物体。（3）如会游泳，就游向最近而且容易登陆的岸边。如不会游泳，千万不要慌乱，可以按以下两种办法行动：一是面朝上，头向后仰，双脚交替向下踩水，手掌拍击水面，让嘴露出水面，呼出气后立即使劲吸气。二是徐速观察四周，是否有露出水面的固定物体，并向其靠拢。
禁与忌：千万不要拍打、挣扎、又蹬又踢，这是关键所在。
3、洪水来临时，城市中的哪些地方是危险地带？
自救互救要领：洪水来临时，要远离城市中的以下地带：（1）危房及危房周围；（2）危墙及高墙旁；（3）洪水淹没的下水道；（4）马路两边的下水井通及窨井；（5）电线杆及高压线塔周围；（6）化工厂及贮藏危险品的仓库。
4、公交车被困水中如何逃生？
自救互救要领：（1）马上设法打开车门，不要拥挤，避免践踏事故发生。（2）下水后若水流湍急，人们可互相拉手成为人墙，并逐渐向岸边移动。这样不易被水冲倒。（3）当打不开车门时，立即用车上的工具，如锤子、钳子等敲碎玻璃，从车窗逃生。
5、驾车时遭遇洪水怎么办？
自救互救要领：（1）在水中要非常小心地驾驶，观察道路情况。（2）如果在洪水中出现熄火现象，应立即弃车。在不断上涨的洪水中，试图驱动一辆抛锚的车，是十分危险的。（3）不要企图穿越被水淹没的公路，这样做的结果往往会被上涨的水困住。
禁与忌：不要在弃车时犹豫，不要让舍命不舍财的悲剧在自己身上上演。
6、汽车沉没水中怎么办？
自救互救要领：（1）摇起车窗，并打开所用的车灯，作为求救信号。（2）如果车门打不开，一定保证车内的人在水面以上。（3）水漫到下巴的位置时，车外面的水压能轻一些，这时打开车门，深吸一口气游到水面上。（4）如果还是打不开车门，就设法砸开玻璃往外爬。（5）逃生时，乘客可以互相牵扯，这样门既不会关上，又可以避免把人冲走。
7、暴雨时为什么不要在马路两侧行走？
自救互救要领：（1）因低洼的地形，马路两侧是最易存水的地方，在积水中不易辨别情况。（2）两侧埋有下水管线及其他管道，当窨井的盖子丢失时，一旦贸然踏入，就会伤及自身。（3）马路中央积水中可能存在其他危险，如遇漩涡应绕行，否则会落入窨井中。
8、如何救助被溺者？
自救互救要领：（1）设法在固定处救助。向被溺水者抛救生圈、绳索、泡沫塑料、木板，或将树杆、树枝抛过去。（2）当拖被溺者时，应蹲或趴在岸上或船上，避免被拽进水里。（3）用船、艇救助溺水者时，要提防撞伤溺水者。注意必须从船、艇的头部或尾部把溺水者拖上来，以免翻沉。（4）溺水者被救出水后，应迅速进行现场急救：一是通畅呼吸道；二是倒水；三是心脏复苏。
9、安全正确的水中救人方法是什么？
自救互救要领：（1）如需要下水时，应脱掉鞋、衣裤，无阻力地下水，并从背面侧面接近落水者，以侧、仰泳的方法将溺水者带到安全处。（2）在流动的河水里，应该朝下游一点的地方游，因为落水者本身也在往下漂。（3）万一被落水者抱住，不要慌张，先将被救者手脱掉，再从后面救助，用左手伸过其左臂腋窝抓住右手，或从后面抓住头部，以仰泳姿势将其拖到安全处。
禁与忌：不要从正面接触被救助者。
10、我市主要低洼地区、道路行洪比较严重的道路有哪些？
相关知识：主要低洼地区包括：工人新村、段店市场、山大老校区、王官庄、七里堡、后宰门、曲水亭、人民商场、仁智街、西丹凤街、贡院墙根街、白鹤庄、黄屯三居、镇武街、铜元局前街、毕家洼、制锦市、苇闸桥、双井街、棉麻站、国棉二厂、济安街、水屯路、洪楼西路、盖家沟、白马山地区、前龙后龙。殷陈、黄台、历山路、历黄路、成大路、北园路、北坦路、陈家楼、生产路、北关、纬十二路，段店等铁路立交桥引道。上述地区，特别是立交桥引道，每逢遇到较强降雨天气都会出现不同程度的积水。
由于南高北低的地形特点，我市汛期容易发生道路行洪。主要道路有：舜耕路、舜玉路、山大路、英雄山路、建设路、民生大街、经一路、师范路、营市街、昆仑街、腊山立交、张庄路、南门大街、五里沟、北坦大街、海宴门、黄台南路、八一立交桥南头、山水沟、万盛街等。当道路积水较深时，一定注意绕行，切莫强行通过，以免遇到危险。
11、雷电交加时在家中该怎么办？
自救互救要领：（1）雷电天气时，关紧家中门窗，防止雷电侵入家中。（2）切断一切电源，拔掉电话插头。（3）远离金属管道，如煤气、自来水管道等待。（4）不用喷头淋雨，以免水流导电。（5）不站在阳台、平台和楼顶上。
禁与忌：（1）不要看电视。（2）不要使用、修理各种电器。（3）不能接打电话。
12、避雷击时正确的身姿是什么？
自救互救要领：（1）雷电发生时，立即趴在地面比较安全，或双手抱膝并蹲下，尽量低头，注意不要用手碰触地面。（2）当来不及离开高大物体时，应马上用干燥的绝缘体置于地上，脚部不要放在绝缘物体以外。（3）不要手拉手一起走，躲避时人与人之间应有一定的距离，以避免导电。（4）当看到高压线遭雷击断裂后，立即双脚并拢，跳着离开现场。
禁与忌：不要大步跑动，尽量缩小身体体积和触地面积，扔掉身上一切金属物。
（三）地震
1、地震前有哪些前兆？
相关知识：（1）大地震来临之前，地下水会发生突然升、降。井水会发生打旋、冒泡、变味等现象。（2）震前出现暴雨、大旱、大涝、大雪或骤然酷热等反常气候现象。（3）震前动物经常会发生异常现象，如鸡不进窝、飞上树，老鼠出洞乱窜，冬天蛇出洞等。（4）大地震前，在未来震中区域附近常常会出现形态各异的光带、光柱、火球、光团等。地光常见的颜色有蓝、白、红、黄等，多发生在地震前数秒、数分或几小时。(5)地光之后会发生地声，有时也会单独发地声，其声音像打雷、狂风、狮吼、放炮等。
禁与忌：（1）一看见动物有反常，便认为是地震前兆。（2）不经核实，便把某些声响和光柱、光带认为是地声、地光。
2、得到地震预报后应做何防震准备？
自救互救要领：（1）取下墙上的悬挂物，避免其掉落伤人。（2）将家中易燃物或有毒的物品放在安全地带。（3）清理杂物，让楼道畅通。（4）将阳台上的杂物清理干净。（5）取下高大家具上的物品，并将其固定。（6）把睡床上方架上牢固的防震架。（7）将结实的家具下面清理干净，以便更好地藏身。（8）准备一个家庭防震包，并放在易于拿取的地方。
3、如何准备防震包？
自救互救要领：（1）防震包中应有易带易保管的食品、瓶装饮用水、应急衣物、鞋袜、日用品等。（2）预防和治疗常见疾病的药品。（3）应装有打火机、手电筒、塑料袋、灭火器、铲子、锤子、钳子等防护、救生用品。（4）重要证件、财物，如身份证、现金、信用卡等。
4、震后发生燃气泄漏时如何逃生？
自救互救要领：（1）切断电源，迅速离开现场。（2）千万不要使用明火。（3）用湿毛巾捂住口、鼻。（4）若被倒塌物砸倒，应设法将脸朝向通风口，等待救援。
5、被塌落重物压住身体怎么办？
自救互救要领：（1）查清压在身上的物体是何物，不要轻易移动物体或身体。（2）检查自己是否受伤，若没有受伤，应根据情况向外缓慢拽拉身体。（3）若已受严重外伤，应尽力用衣服等物包扎好伤口。（4）若发生骨折，不要轻易移动，应等待救援。
禁与忌：（1）不看清情况，便用力向外面抽拉身体。（2）撤去身边的其他支撑物，使倒塌物更加结实地压在身上。
6、地震时被废墟埋压怎么办？
自救互救要领：（1）挪开脸前、胸前的杂物，消除口、鼻的灰尘。（2）尽力挣脱手脚，小心翼翼地清除压在身上的物体。（3）用可移动的物品支撑身体上面的重物，以免倒塌。（4）用毛巾、手帕等捂住口鼻，尽量朝有光亮或宽敞的地方移动。（5）当听到外面有声响时应进行互救。（6）若无法脱险，应保存体力，等待救援。
禁与忌：（1）失去希望，不进行自救。（2）大喊大叫，耗尽体力。
7、埋在废墟中如何维持生命？
自救互救要领：（1）树立坚定的生存信念。（2）不要大哭大叫，应保存体力。不要坐立不安，勉强行动。（3）尽量休息。
禁与忌：（1）认为无法获救而着急生病。（2）失去生存的信心，自暴自弃。
8、地震中怎样保护身体的重要部位？
自救互救要领：（1）低头，用手护住头部和后颈部。（2）用身边的物品，如枕头、被褥等顶在头上，保护头颈部。（3）低头、闭眼，防止塌落物伤害到眼睛。（4）如可能，应采用毛巾、手帕等物品捂住口、鼻，防止吸入灰尘和有害气体。
禁与忌：（1）只顾避震，疏忽了身体重要部位的保护。（2）没有保护口、鼻，吸入大量有害的气体和灰尘，使自己感到呛焖。
9、正确的避震姿势有哪些？
自救互救要领：趴在地上，使身体的重心降到最低。（2）将脸部朝下，并保持口鼻正常顺畅的呼吸。（3）蹲下或坐下，使身体尽量弯曲。（4）抓住身边牢固的物体，以免地震时将身体滑倒危险的地方。
禁与忌：（1）站立不动。（2）仰躺在地。
10、怎样防止被埋者窒息？
自救互救要领：（1）救援时应尽快打开被埋者所处的封闭空间，使空气流通。（2）应先使被埋者露出头部，并清除其口鼻中的尘土，使其呼吸通畅。（3）灰尘过大时，应喷水降尘，以免被埋者窒息。
11、怎样救护长时间被埋压的幸存者？
自救互救要领：（1）将获救者的眼睛蒙住，避免强烈光线刺激。（2）不要使其突然呼吸大量的新鲜空气。（3）不要让其一次进食大量的水和食物。（4）不要让其过于情绪激动。（5）若获救者受伤或生病，应在应急处理后，立刻将其送往医疗点或医院进行那个治疗。
禁与忌：马上给与获救者水和食物，让其尽情饮食。（2）没有任何保护措施，便将获救者置于日光等强光下，使其受到伤害。
12、正确的救生方法有哪些？
自救互救要领：（1）挖掘被埋人员时，应注意保护支撑物，以防塌陷对埋压者造成新的伤害。（2）先使被埋压者露出头部，清除其口鼻中的尘土，使其呼吸通畅。若已窒息，应立即进行人工呼吸。（3）当被埋压者不能自行爬出时，不要硬拉，而应继续扒救，待其身体全部露出后再抬起。受伤者应采取相应的应急处理，并送医院治疗。（4）若无法马上救出幸存者，应立下标记，等待救援。
13、正确的救人原则是什么?
自救互救要领：（1）不管家人、亲朋好友还是陌生人，只要附近有被埋遇险的人，就应先救他们，以免舍近求远，造成不应有的损失。（2）应先将容易被救出的人就出来，以增加救援队伍，从而使难救的人员获救。（3）救人时，应先将伤者口鼻中的泥土清除，保证呼吸畅通，并迅速包扎伤口，让其生存下来，然后再陆续将每一个人救出来。（4）应先救青壮年和医务人员，这样可以扩大救援队伍，更好地救援其他的遇险者。
禁与忌：（1）只救自己的家人亲朋，而不顾他人。（2）一味在那里解救难于脱险的人，而使容易获救的人员错过最佳的营救时间。
（四）风灾：
1、在户外如何躲避龙卷风？
自救互救要领：（1）就近寻找低洼处伏于地面，最好用手抓紧小而不易移动的物体，如小树、灌木或深埋地下的木桩。（2）远离户外广告牌、大树、线杆、围墙、活动房屋、危房等可能倒塌的物体，避免被砸、压。（3）用手或衣物保护好头部，以防被空中坠落的物体击中。（4）在屋外若能看到或听到龙卷风即将到来时，应避开它的路线，与其路线成直角方向转移，避于地面沟渠中或凹陷处。
禁与忌：不要在龙卷风前进的东南方向迎风躲避，这样极易遭到伤害。
2、风暴来临前应该如何加固门窗？
自救互救要领：（1）听到报警后，用木板从外面将窗户封住。屋门及车库门应在上下两端处加固。（2）如需外出躲避，就从外面加固；若留在屋内，就在屋里加固。（3）门窗的玻璃用纸条或胶带贴成米字，缝隙处也要完全封死。（4）在拉门或塑钢窗的滑道里放一个楔子，防止门在暴风雨中滑开。（5）锁上通向阁楼的门窗，并用东西堵住，阻止大风刮进。
禁与忌：玻璃破碎时，犹如刀一样的锋利，应避免玻璃在风中破碎。
3、沙尘天气里司机应做好哪些应急措施？
自救互救要领：（1）清洗车窗，擦拭车灯、反光镜，保持雨刷清洁。如果雨刷坏了，土豆片和洋葱可以救急。（2）党风玻璃被飞沙走石打破形成细纹遮挡视线时，应全部打破。（3）车后灯破损，可涂抹一层口红或贴一层红线，以使红灯依旧起作用；倒车灯损坏，可以用后面的闪光灯照在关键的一面。（4）不要太接近前面的汽车，沙尘中视程有限，制动距离较平时长。
4、大风造成眼睛里异物如何处理？
自救互救要领：（1）异物进入眼睛会引起流泪，这时可以用手指捏住眼皮，轻轻拉动，使泪水进入有异物的地方，将异物冲出。也可用眼药水冲洗。（2）可以请人用食指和拇指捏住眼皮的外缘，轻轻向外拉翻，找到异物后用嘴轻轻吹出，或用干净的手帕轻轻擦掉异物。翻动眼皮前，要注意将手洗干净。（3）如果眼中的异物已嵌入角膜，或者发现别的异常情况，千万不要随意处理，必须到医院请医生处置。
禁与忌：不要使劲揉搓，这样容易使异物划到角膜甚至眼球。
5、城市地形“狭管效应”有什么危害？
高层建筑林立的繁华商业区是人造“风口”，气流紊乱，风力倍增，且人员密集，宜造成人员伤亡。繁华商业区中，广告及标识物牌匾密集，易被大风吹落。大风中尽量不要行车及在“狭管效应”区内行走，这样容易给人带来意外事故。
（五）滑坡与泥石流
1、滑坡到来前周围事物有哪些变化？
相关知识：（1）当斜坡局部沉陷，而且该沉陷与地下存在的洞室以及地面较厚的人工填土无关时，将有可能发生滑坡。（2）山坡上建筑物变形，而且变形构筑物在空间展布上具有一定的规律。（3）泉水、井水的水质浑浊，原本干燥的地方突然渗水或出现泉水蓄水池大量漏水现象。（4）地下发生异常响声，而在出现这种响动的同时，家禽、家畜有异常反应。
2、当山体崩滑时如何逃生？
自救互救要领：（1）遇到山体崩滑时，可躲避在结实的障碍物下，或蹲在地坎、地沟里。（2）应注意保护好头部，可利用身边的衣物裹住头部。
禁与忌：（1）顺着滚石方向往山下跑。（2）没有保护头部。
3、泥石流来临时怎样逃生？
自救互救要领：（1）立刻向河床两岸高处跑。（2）向与泥石流成垂直方向的两边山坡高处爬。（3）来不及奔跑时要就地抱住河岸上的树木。
禁与忌：（1）往泥石流的下游方向逃生。（2）千万不要顺着泥石流的方向奔跑。
4、灾后食品不足，水源污染了怎么办？
自救互救要领：（1）食品不足时，应适量进食，来维持生命。（2）若食物已短缺，应一边寻找山果等充饥，一边等待政府救援物资。（3）水源污染后，应立刻停止使用被污染的水，以免发生中毒现象。（4）可以收集雨水进行饮用。
5、滑坡地区如何正确开挖坡脚和堆放土石？
自救互救要领：（1）在修路、建房、整地、挖沙、采石、取土时不能自作主张，随意开挖坡脚，特别不要在房屋前后随意开挖坡脚。（2）若开挖坡脚，应预先向专业技术人员进行咨询或在其现场指导下进行。（3）开挖坡脚后，要实行砌筑挡土墙和排水孔等保护山坡的措施。（4）不要在房屋的上方斜坡地段堆放土石，废弃土石量较大时，应将其堆弃到专门场地。
（六）寒潮雪灾低温冷冻
1、寒潮来临前如何保护农作物？
避灾自救要领：（1）寒潮来临之前应该使用较暖性的农家肥，保护分蘖节不受冻害。（2）对已经拔节的小麦实施灌溉，已减轻冻害。（3）对大棚中农作物已撤掉中、小棚膜的，可根据要来临的低温强度增加中棚膜或小棚膜。（4）通过喷洒化学保温剂等均能起到一定的防冷、防冻的效果。还可以采用加强田间管理、合理施肥、科学用水以及改进栽培技术，选用抗寒品种等行之有效的防冻措施。
2、城市居民如何应对雪灾带来的灾害？
自救互救要领：（1）家中可提前准备好几天的食物、水等。（2）准备好足够的御寒衣物及被褥。（3）准备可供照明使用的蜡烛、应急照明灯。（4）各种常备的药品。（5）准备好御寒且防滑的鞋子，以保证出行的安全。
3、风雪中的冻伤应如何处理？
自救互救要领：（1）人体产生冻伤主要发生在手、脚、耳朵等部位，所以在风雪中应选择保温较好的羊绒制品或羽绒制品进行保温。（2）处理冻伤，首先应使患者尽快脱离寒冷环境，迅速脱去寒冷潮湿的衣物，进行保暖。要多方补给热量。（3）用温水或者施救者用体温将冻伤处温暖至恢复血色为止，切忌摩擦及按摩冻伤的部位。（4）抬高冻伤处以减少肿痛。（5）轻度冻伤可用冻伤霜缓解。（6）重度冻伤，切忌采用雪搓、冷水浸泡、直接火烤等错误方法。应将受冻伤部位浸入40—42摄氏度温水中快速融化复温，然后迅速送往医院治疗。
4、掉进冰窟窿怎么办？
自救互救要领：（1）施救者不得靠近冰窟窿，防止冰面塌陷落水，而应远距离在冰层上趴卧，将绳索、救生圈、竹竿等工具探入冰窟，再将人拽上岸。（2）如果掉入冰窟窿，除呼救外，应张开双手，把手掌放在冰面上，将胸部贴在冰面慢慢往外出，爬出来后不要马山站立，而应该继续慢慢爬行，直至到达安全的地带。
5、汽车行驶在结冰的路上应注意什么？
自救互救要领：（1）冰上行车时，驱动轮上应装防滑链。（2）起步时，慢抬离合器踏板，适量加油，以防车轮滑转。可在驱动轮下铺上沙土、灰、炉渣等物，或在驱动轮下及前方的路面上刨沟槽，以提高附着力。（3）行车时应慢行，不可忽快忽慢，严禁在路面上空档滑行。（4）制动时，不可将制动踏板一脚踩到底。（5）转弯时，不可急转猛回。（6）在冰路上不要超车，会车也应选宽平地点。（7）通过冰层河面，应先了解河两岸的地形和冰的厚度，认为没有问题，再慢行。
二、交通事故类
1、发生道路交通事故时如何抢救伤员？
自救互救要领：（1）给伤员包扎伤口和止血时，可以用厚棉垫、纱布、止血带等或用毛巾、手帕、领带等代用品。（2）包扎四肢伤口时，结扎部位在伤口靠近心脏端。（3）四肢骨折有骨外露，不要还纳，可以用敷料包扎，脱出体外的肠管、膜等脏器，等专业救护人员来后处理。（4）伤员呼吸不畅时，应解开伤员的衣领扣和腰带。（5）颈椎伤（脖子）应在使用颈托固定后再搬运；搬运时应一人负责牵引头部，保持头与身体成直线，其他人员在伤员两侧，分别抱下肢、臀腰部、肩背部，在统一口令下协同动作，将伤员搬上担架。（6）伤员呼吸和心脏停止时应立即进行人工呼吸并实施胸外心脏按压。（7）烧伤严重的伤员口渴时，可喝些淡盐水补充水分。（8）对危重昏迷的伤员应在医务人员到达后再实施转送。
2、发生交通事故时，应怎样自我保护？
自救互救要领：乘客的双手应该紧紧抓住前排座椅或扶杆、把手，并低下头，用前排座椅靠背和双手手臂保护好头部。（2）机动车即将翻到和坠车时，应马上蹲下身体，拼命抓住前排座椅的椅脚，把身体固定在两排座位之间，与车共同翻转。（3）发生事故后，尚还清醒的患者应马上采取自救互救措施，应迅速向公安、交通、医疗救护中心拨打救援电话，也可拦截过往机动车救护，遇重伤者被挤压在事故车中时，不要生拉硬拽，而应在救援人员到来后，协助他们让重伤员脱离险境。
3、火车脱轨时如何应急防护？
自救互救要领：（1）远离车窗后，应尽量抓住牢固的物体。（2）出轨前应低下头，保护好头部，使其免受伤害。此时不可跳车，否则会因惯性而被甩向路轨，发生生命危险。（3）当车停稳后，方可逃离。因为出轨可能导致车门变形不能正常打开，应除掉玻璃，逃出后远离火车，以免发生危险。
4、轮船发生事故时，若需弃船应怎样做？
自救互救要领：（1）若船上发生了火灾，应用湿毛巾、衣服堵住口鼻，向上风的方向撤离。最好准备一个小手袋，放少量食物和药品及身份证。（2）应听从指挥，按船舱中的紧急撤离图示方向离船，不要躲在船舱下。（3）弃船跳入水中，应立即游离船只，否则，船只沉没会有一种“真空效应”，把周围所有的物体全部吸入漩涡中。
5、飞机突发事故如何应急防护？
自救互救要领：（1）当飞机密封舱增压舱突然失落释压时，乘客头顶上的氧气面罩会自动脱落，马上按要求戴上氧气面罩吸氧，否则呼吸道肺泡内的氧气会被“吸出”体外。（2）系好安全带，调直座椅靠背，弓身，并将脸贴在软垫、毛毯或双膝上，两臂应该紧抱大腿，身体处于低姿势，以免因撞击而造成伤害。（3）同时应将眼睛、假牙等坚硬物品放在前排座椅的口袋里，以免伤人。（4）机舱内若失火，应该蹲下，屏住呼吸，并用湿毛巾等堵住口鼻，迅速离开火区。（5）飞机落地后，紧急舱门开启，应弃物迅速奔向应急滑梯紧急出口逃生。
三、公共卫生及环境类
1、禽流感的传播途径有哪些？
相关知识：（1）禽流感通过多种途径传播，主要是通过禽类粪便中大量的病毒污染空气而传播。（2）直接接触病禽或间接接触病毒污染物也可造成感染。（3）来往于禽流感疫区的车辆是传播病毒的重要环节。（4）野生候鸟的迁徙也是病毒传播的重要环节。（5）大多数禽流感病毒株只在受感染禽鸟的呼吸道和胃肠道及肉中发现。禽流感病毒可在受污染的生禽肉中存活，低温可保持禽流感病毒的生存能力，病毒在20℃时能存活7天，4℃时能存活30—35天，在56℃时30分钟能被灭活，70℃条件下两分钟能被灭活。因此可以通过加温来消灭有活性的病毒。
2、自我防护禽流感的方法是什么？
防控方法：（1）注意饮食卫生。禽蛋表面粪便应当洗净，加工和保存这类食物要生熟分开。（2）避免接触水禽、候鸟等易于携带禽流感病毒的动物。（3）接种流感疫苗。（4）如果饲养家禽，接触禽类粪便等污染物后要洗手。（5）如果出现发热、头痛、鼻塞、咳嗽及全身不适症状，应立即就诊。（6）对生禽肉和其他食物不使用同一块案板或同一把刀。拿生熟食物前要洗手。（7）食用家禽肉蛋应确保禽肉煮熟，任何部分不能为淡红色。蛋黄不应是流淌的液体状。
3、炭疽病是怎样传染的，症状有哪些？
相关知识：（1）炭疽感染主要分为3种：即肺炭疽、皮肤炭疽和肠炭疽。（2）人应尽量避免与牲畜和动物产品接触。（3）不吃不熟的肉类。（4）可接种人类用的炭疽疫苗。（5）肺炭疽是吸入炭疽杆菌芽孢感染的。最初症状像普通感冒，有咽痛、低热、肌肉疼痛和精神不振。几天后出现严重呼吸道症状、休克，并发脑膜炎等。（6）肠炭疽是因进食生的或未煮熟的受污染的肉类后引起，潜伏期1—7天，表现为恶心、呕吐、发热、腹痛、呕血等。（7）皮肤炭疽感染是皮肤上出现小丘疹，1—2天发展成小水疱，随后变为溃疡，溃疡中央是特征性的黑色坏死区。
4、如何预防狂犬病?
防控办法：（1）管理好传染源，捕杀所有野犬，对饲养的宠物应做好预防接种。发现病犬即捕杀并深埋或将其焚毁。不可食其肉，以免伤人。（2）病犬病猫的唾液中含有病毒较多，通过咬或舔到人的眼睛结膜或肛门粘膜而感染。偶尔因为剥兽皮、食用患病动物肉而发病。（3）被狗咬伤或被猫抓伤后应该及时接种疫苗，要做到及时、全程、足量注射。
5、被狗咬伤、被猫抓伤的救治方法？
防控方法：（1）应正确、及时地处理伤口，可用清水冲洗伤口，至少冲洗半个小时。（2）冲洗后用烧酒或70%的酒精涂擦。千万不要包扎伤口。（3）马上到当地市一级的疾病预防控制中心注射狂犬疫苗。（4）狂犬病的潜伏期为咬伤后的10天—2个月以上，一般为20—90天。（5）注射疫苗一般不应超过一天，但倘若确已超过较长时间，专家主张还是“宁补勿缺”，也就是说还是注射疫苗为好。
6、如何预防乙型肝炎？
相关知识：（1）乙肝是通过血液、母婴、不洁医疗器具、性接触、密切接触等传播的。（2）乙肝肝炎病毒传染源主要有四种：畸形期患者、慢性期患者、隐性期患者、隐性感染和带毒者，其中慢性期患者和带毒者为重要传染源。（3）一般性地接触乙肝病人是不会被传染的，所以乙肝也并不可怕。（4）乙肝病毒携带者中只有50%—60%能够发展成肝炎，而发病人中只有三分之一左右发展成肝硬化和肝癌，大多数患者预后良好。
7、家用电器中的有害物质及防治
防治方法：（1）微波炉在使用过程中，应关好炉门，防止微波泄露。更不能在炉门开启时，试图启动微波炉，这是十分危险的。微波炉工作时人应离开炉体1米以上，防止微波辐射伤人。（2）电视机不仅有电磁污染，更具辐射污染与光污染。因此，应与电视机保持1米以上的距离，尽量不长时间观看。（3）电磁炉的辐射污染也很严重。（4）废旧的电子产品比一般城市垃圾污染程度更大，机壳塑料和电路板上都有有毒的溴化阻燃剂，显示器、显像管和印刷电路板里含有以硅酸盐形势存在的铅元素，会对人体造成极大的伤害。
8、发生危险化学品事故后怎么办？
相关知识：（1）突发的化学泄露事故，大量的有毒有害物质可以通过扩散严重污染空气、道路和水源。（2）当得知事故发生后，应马上用手绢、毛巾、衣服掩住口鼻，防止有害气体伤害呼吸道，并迅速向上风方向撤离，并清洗被污染的衣物和落泪的皮肤。（3）没有防护工具和危险未解除时坚决不要再回到污染区内救人取物。（4）在污染区内不准坐卧、吸烟、喝水、进食。（5）如果在房屋附近应马上躲入屋内。进入屋内后迅速紧闭门窗并尽快堵住与外界相通的缝隙，因为毒气扩散很快会危及人身安全的。待毒气消散后再打开门窗通风。（6）待接到有关部门通知后，确系无危害时才能解除上述禁令。
四、其他类
1、如何做人工呼吸?
自救互救要领：（1）让窒息者躺着，把头斜过去，扳开下颌。（2）用手捏住窒息者的鼻孔。张大嘴、深呼吸，与窒息者嘴紧贴，吹气到肺部。看看胸是不是有起伏。（3）没有效果时，继续向后扳头，再重做一次。（4）不断重复，成人一分钟10次；儿童20次。但前6次应快一些。（5）做人工呼吸时若无法打开嘴，应试着鼻子吹气。
禁与忌：给窒息者擦嘴、擦脸，耽误了抢救的最佳时机。
2、创伤如何现场急救？
自救互救要领：（1）出血较多和难以包扎的伤口，可用指压止血法临时止血。一侧头部出血，可压迫耳屏前凹陷处；前臂出血，肘窝处压迫肘动脉，或在上臂肱二头肌内侧压迫肱动脉；手指出血，捏住出血手指根部的两侧；大腿出血，压迫股动脉（腹股沟内侧）。（2）四肢较大的血管破裂，采用上述方法达不到止血效果时，可以使用止血带止血。止血带要选择弹性比较好的材料，也可就地取材，如丝袜、领带、围巾等。（3）交通事故中，司机最容易发生颈椎骨折，这时候我们不要着急搬运伤员，以防加重造成截瘫。首先要用颈托固定伤员颈部，也可就地取材，用书本、报纸等制作简易颈托，限制颈部活动。然后用“四人搬运法”将伤员搬到安全地带。
3、伤员复苏的方法。
相关知识：（1）触摸颈前有无颈动脉脉搏，若无搏动，则逐项顺次进行。（2）确定心脏位置。（3）由受过培训的急救员实施心前区叩击。（4）复查有无颈动脉搏动。（5）若仍无搏动，则把一只手的掌根放在正对心脏的胸骨下段。（6）把另一只手重叠交叉放在该手背上面，并将手指连锁住。（7）用手的后掌垂直下压胸骨，使胸骨下限迫使心脏输出血液。（8）以每分钟80此的速度连续按压胸骨15此，随后给以2次口对口人工呼吸，如此，按压心脏和口对口吹气交替着反复进行，并每分钟测脉搏一次，一直持续到脉搏出现为止，然后将病人稳定置于侧卧位。（9）心肺复苏术必须连续进行。
4、危难求救的方法有哪些？
相关知识：（1）声响求救：遇到危险时，除了喊叫求救外，还可以吹响哨子、击打脸盆或其他能发声的金属器皿，甚至打碎玻璃等物品向周围发出求救信号。（2）光线求救：可以用手电筒、镜子反射阳光等办法求救。没分钟闪照6次，停顿1分钟后，再重复进行。（4）抛物求救：在高楼遇到危难时，可抛掷软物，如枕头、书本、空塑料瓶等，引起下面注意并指示方位。（5）烟火求救：在野外遇到危难时，白天可燃烧新鲜树枝、青草等植物发出浓烟；晚上可点燃干柴，发出明亮耀眼的火光向周围求救。（6）摆字求救：用树枝、石块、帐篷、衣物等一切可利用的材料，在空地上摆出“SOS”或其他求救字样。每字至少长6米，便于空中搜救人员识别。（7）摩尔斯电码求救：用摩尔斯电码发出“SOS”求救信号，是国际通用的紧急求救方式。
5、我市的热线服务电话有哪些？
市民服务热线： 12345
110报警电话： 110
119火警电话： 119
120急救中心： 120
气象预报： 12121
市交通事故报警电话： 122
市政公用热线： 12319
消费者申诉举报热线： 12315
纳税服务热线： 12366
价格举报热线： 12358
法律服务专线： 12348
妇女维权公益服务热线： 12338
交通服务热线： 96596
电力彩虹服务热线： 95598
环保投诉热线： 12369
质监热线： 12365
济南百江燃气客服热线： 95007
济南港华燃气客服热线： 88931190
山东百江燃气抢修电话： 82971199
水业集团小白热线： 82051190
环卫热线： 85940110
森林防火值班电话： 82773978
市防汛办公室： 88920967
济南市城乡低保简明知识手册
一、城市低保
（一）城市低保标准的确定：城市低保标准，分别由市和县（市）区民政部门会同财政、统计、物价等部门，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住、基本医疗费用，并适当考虑水电燃煤（包括燃气）费用以及未成年人的义务教育等费用确定，按程序报同级人民政府批准后，向社会公布。县（市）区的城市低保标准须报上一级人民政府备案后公布执行。
（二）城市低保遵循的原则：城市低保遵循保障城市居民基本生活、鼓励劳动自救、以人为本、规范运作、公平公开原则。
申请城市低保的条件：1、持有我市常住城市户口； 2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准； 3、实际生活水平低于当地城市低保标准。
（三）申请城市低保时需提交的材料：申请时须提供下列材料：1、书面申请报告；2、身份类证件及其复印件；3、收入类证明；4、凡在法定劳动年龄段内、有劳动能力的申请对象，本人需提供有关求职登记证明、培训和推荐就业记录材料；5、需要提供的其他材料。如：离婚证或离婚判决（调解）书、残疾证、失业证、特困职工证明等。
（四）城市低保申请审批程序：1、提出申请：凡申请城市低保待遇的家庭，由户主本人通过户籍所在地的社区向街道（乡镇）提出申请，未设立社区的地方，可直接向街道（乡镇）申请。共同生活的家庭成员户籍不在一地的，由户主向户籍所在地社区提出申请，其他家庭成员的有关证明和证件，由其户籍所在地派出所、街道（乡镇）和社区出具。2、社区调查：社区受街道（乡镇）委托，对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实，经社区城市低保评估小组民主评议同意后张榜公布，时间不少于3天。无异议的，填写《城市居民最低生活保障待遇申请暨审批表》，连同其它证明材料报街道（乡镇）审核。3、街道（乡镇）审核：街道（乡镇）对接到的申请表和证明材料逐一认真审核，并及时进行集中会审，符合城市低保条件的，报县（市）区民政部门审批；不符合条件的，委托社区以适当形式通知申请人，并说明理由。4、县（市）区民政部门审批：县（市）区民政部门负责城市低保待遇的审批，对符合条件的，予以批准。县（市）区民政部门批准后，申请人所在社区要及时张榜公布审批结果，时间不少于3天，接受群众监督。无异议的，由社区代发省民政厅统一监制的《城市居民最低生活保障证》。
（五）城市低保的审批时限：审批管理机关自接到申请人申请之日起，在20个工作日内办结审批手续（申请人证明材料不全的除外），从批准之日下月起发放城市低保金。自接到申请人申请之日起，在20个工作日内办结审批手续。
（六）哪些人不能享受城市低保待遇：1、虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地城市低保标准的。2、非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的；因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的；有闲置住房的。3、一年内购买电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、机动车辆、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。4、拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的；家庭月通讯费用达到当地城市低保标准50%以上的。5、投资有价证券、收藏高值物品的。6、饲养观赏性名贵宠物的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的。7、安排子女自费择校就读或出国留学的；外地学生在本地就读的。8、符合就业条件无正当理由一年内经有关部门两次介绍拒绝就业或技能培训的；一年内无正当理由连续两次不参加公益性劳动的。9、故意放弃或转移个人所有资产的；有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成生活困难尚未改正的；违法收养的。10、群众反映强烈、经社区低保评估小组民主评议不应享受低保待遇的。11、不按规定如实申报家庭收入的；不接受低保工作人员核查的；无正当理由连续两次不按时领取低保金的；不按时提出续保申请的；凡是提供虚假收入证明的，一经查实，一年内不能享受低保。12、县（市）区人民政府规定其他不能享受城市低保待遇的。
（七）城市低保家庭收入的确定：家庭收入是指具有法定的赡养、扶（抚）养关系共同生活家庭成员的货币收入和实物收入的总和。1、货币收入包括工资、奖金、津贴、补贴、以现金发放的劳保福利、医疗费；一次性安置费、经济补偿金、生活补助费；离退休金、基本生活费、养老金、失业保险金、救济金；存款及利息、有价证券及红利；租赁、馈赠、继承收入和特许权使用收入；赡养费、扶（抚）养费；兼职收入、自谋职业收入、偶然所得、其他通过劳动所得合法收入；县（市）区人民政府确定应计入家庭收入的其他收入。2、家庭月人均收入，按照申请人前三个月家庭总收入的平均额除以共同生活的家庭成员人数计算。
（八）不计入低保待遇的家庭收入：以下项目不计入低保待遇申请人家庭收入：优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、补助金、护理费、保健金；因公死亡人员丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；因公致残返城知青的护理费；在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；政府颁发的一次性见义勇为奖励和省级以上劳动模范荣誉津贴；政府和社会给予贫困在校生的助学金、生活补贴；政府和社会给予的临时性生活救助金；独生子女父母奖励金；县（市）区人民政府确定其他不计入家庭收入的项目。
（九）赡养费和扶（抚）养费的计算：赡养费和扶（抚）养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后的50%，再除以被赡养人数计算。扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶（抚）养人的，最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、扶（抚）养义务人属低保对象的，不计算其应付赡养、扶（抚）养费。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和扶养或者抚养关系、应尽义务等，按有关法律、法规的规定执行。
（十）特殊情况处理：1、户籍与居住地不一致且在现居住地连续居住1年以上的，申请人应当提供家庭共同生活成员户籍情况、户口所在地的房屋情况等有关证明，到实际居住地社区申请办理。2、年满30周岁以上、无劳动能力且未婚的残疾人，可以单独申请城市低保。3、患有恶性肿瘤、肾移植、尿毒症、白血病以及当地政府认定的其他重大疾病的病人家庭，家庭月人均收入低于当地保障标准2倍的，其患者单独享受低保待遇，按当地低保标准给予保障。4、申请低保待遇的家庭为增加收入将现有住房出租，租住其他房屋的，在计算家庭收入时应把租房费用扣除，将超出租房费用的租金计算为家庭收入。5、户口与父母户口在一起，但与父母分开居住的，其收入与父母的收入分开计算。6、在职职工、下岗职工、离退休人员和失业人员，连续六个月未领到或未足额领到工资、基本生活费、养老金和失业保险金的，经当地劳动保障部门或行业主管部门认定并出具证明的，一律按实际收入计算。补发以上收入的，按家庭人口和当地城市低保标准计算可分摊的月数，从补发的下月起，在可分摊的月数内，该家庭不再享受低保待遇。持有济南市特困职工优待证的家庭应优先办理低保。7、申请享受低保待遇的人员，属于在职和下岗的，由所在企业认定其收入并出具证明（须单位盖章、领导签字）；属于退休和失业的，由街道（乡镇）劳动保障工作机构认定其收入并出具证明；其他人员，由街道（乡镇）和社区认定其收入并出具证明。8、对因各种原因（包括与企业解除劳动关系和城建、危改、拆迁、建设征用土地农转非等）已领取一次性经济补偿金或安置费的人员，在核定其家庭收入时，要在所领取的一次性补偿金或安置费中，扣除其从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前应缴纳的养老保险费（提供不出养老保险缴费凭证的，不予扣除），然后将结余部分按该家庭人口数和当地低保标准计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受城市低保。如果结余部分为负数或零，则一次性补偿金或安置费不再计入家庭收入。领取一次性补偿费用人员，在可分摊月数内，因病、因灾等特殊情况将一次性领取的经济补偿费提前用完，生活确有困难的，可申请临时救济或城市低保。
（十一）低保动态管理制度：对符合低保条件的要随时纳入保障范围，家庭收入发生变化的要及时增发、减发或停发低保金。对取消城市低保待遇的，管理审批机关要履行必要的程序，以适当方式通知本人，并说明理由，由街道（乡镇）委托社区办理取消低保待遇手续，收回低保证。
（十二）低保分类管理制度：按有经济收入的家庭主要成员情况，将城市低保家庭实行A、B、C三类管理： A类家庭，是指家庭主要成员为孤寡老人或一、二级重度残疾人，大病重病患者，其家庭收入情况无变化且困难较大的家庭，一年审核一次； B类家庭，是指家庭主要成员已退休或已正规就业，且收入来源比较明确、相对稳定的家庭，半年审核一次； C类家庭，是指家庭主要成员在就业年龄段有劳动能力但未就业，家庭收入波动幅度大或家庭成员结构易变动、明显不稳定的家庭，每季度核查一次。
（十三）低保续保申请制度：享受城市低保待遇的家庭，在领取保障金后，必须到社区反馈保障金领取情况，并按照规定时限申报家庭收入变化情况，提出续保申请（ABC类家庭分别于每年、每半年和每季度最后一个月领取保障金后的10日内，向社区提出续保申请，并如实申报本季度家庭收入），接受定期复核；一年内累计两次不申请续保的，可视为自动放弃低保待遇。
（十四）低保分类施保制度：对因老、幼、病、残等原因导致日常消费支出过大、明显影响基本生活的特殊困难城市低保家庭，在核定补助数额的基础上，视其困难程度适当增补救助数额。
（十五）低保公益劳动制度：在法定劳动年龄段内、有劳动能力的低保对象（学生除外），应当按街道（乡镇）或社区的要求参加社会公益劳动，一年内无正当理由连续两次拒不参加公益劳动的，可取消其家庭的低保待遇。
（十六）低保就业培训制度：要建立健全保障促就业的联动机制。在法定劳动年龄内、有劳动能力，而未就业人员提出申请低保时，经劳动保障部门办理失业和求职登记，积极参加技能培训和接受职业介绍；享受低保待遇后，至少每季度向社区提供一次求职登记证明；连续两次以上介绍其就业而无正当理由拒绝就业者，可以取消其低保待遇。对符合就业条件、尚未就业的城市低保对象，街道（乡镇）和社区要组织引导其进行技能培训，做好职业指导，优先提供就业机会。
（十七）低保渐退制度：为鼓励有劳动能力的低保对象劳动就业，对有劳动能力的低保对象就业后，家庭人均月收入高于低保标准的，采取低保渐退方式出线，即就业后保留城市低保待遇三个月，第四个月退出保障，不再享受保障待遇。
（十八）低保公示通报制度：在社区或人群集中的地方统一设置固定的城市低保公示通报栏，对已纳入低保待遇以及已取消城市低保待遇的情况进行公示，接受社会监督。
二、农村低保
（一）农村低保标准的确定：农村低保标准由县（市）区民政部门会同财政、统计、物价等部门，按照维持当地农村居民基本生活所必需的吃饭、穿衣及水、电、燃料等费用确定，确定的标准经县（市）区政府批准，并报市政府备案后向社会公布执行。
（二）申请农村低保的条件：1、户籍所在地为农村，并持有户籍所在地常住居民户口。2、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地政府公布的农村低保标准。
（三）农村低保遵循的原则：1、保障水平与当地经济社会发展水平和财力状况相适应，终点保障基本生活；2、政府救济与政策扶持、社会互助、家庭保障相结合，鼓励劳动自救；3、属地管理，动态管理，应保尽保；4、公开、公平、公正、公信。
（四）农村低保对象的确立：农村低保对象是指因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准的农村居民。
（五）共同生活家庭成员的界定：共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、抚（扶）养关系、户籍在一起并长期共同生活的成员。主要包括：1、夫妻；2、父母与未成年子女或丧失劳动能力、收入无法维持基本生活的成年子女，户口已迁出本地的在校大中专学生；3、祖父母（外祖父母）与父母双亡的孙子女（外孙子女）；4、子女与无生活来源的父母；5、兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹，以及丧失劳动能力、收入不足以维持基本生活的成年弟、妹。
（六）哪些人不能享受农村低保待遇：1、家庭年人均纯收入虽然低于当地农村低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地农村低保标准的；2、经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的；3、不如实提供家庭收入情况或提供虚假证明材料的；4、不接受工作人员入户核查家庭财产、家庭收入和实际生活消费水平的；5、在法定劳动年龄内、有劳动能力、无正当理由不从事生产劳动的（在校就读的学生除外）；6、法定赡养、抚（扶）养义务人有赡养、抚（扶）养能力但未履行义务的；7、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的;8、县（市）区政府依法规定不能享受农村低保待遇的其他情行。
（七）核算农村居民家庭收入的原则：核算农村居民家庭收入以户为单位，一般按照申请人提出申请时上一年度或当年的家庭收入计算，年景丰歉悬殊及市场价格波动较大时，可以按照两个年度的平均收入计算。核算家庭收入，应当立足农村生产经营活动的实际，实事求是，公平合理，把定量计算与民主评议结合起来，注重考察申请人家庭的实际生活水平，充分反映农业收入的季节性特征。县市区民政部门可会同同级有关部门，制定本地统一的农村居民家庭收入核算评估办法。
（八）农村居民家庭收入：农村居民家庭收是指共同生活的家庭成员全年农副业生产以及其他合法劳动经营所获得纯收入（含货币和实物折款）的总和。
（九）农村居民家庭收入包括的内容：1、种植、养殖、加工、劳务收入和其他经营性纯收入；2、赡养、抚（扶）养费，依法继承遗产或接受的赠与；3、土地承包权流转收益、财产租赁或变卖收入，集体分红和股息、储蓄存款和利息收入，股票、基金等有价证券及其收益；4、社会养老保险金、退休金、商业养老保险金、商业医疗保险金、土地征用补偿和安置费、水库移民后扶补助、粮食直接补贴、退耕还林还草补贴；5、县（市）区政府依法规定应计入家庭收入的其他项目。
（十）家庭收入计算方法：1、种植和养殖收入。根据家庭成员劳动能力、成本投入、年景丰歉、价格波动等方面的差异，据实计算纯收入。2、加工收入。能够出示有效经营性收入证明的，按所证明的收入计算；无收入证明的，按照合同规定或固定价格计算，也可以按照税务部门依法确定的数额计算。3、劳务收入。能够出示有效工资性收入证明的，按所证明的收入计算；不能出示有效收入证明的，按照务工所在地最低工资标准或从事劳务所在地人均收入计算。4、赡养费、抚（扶）养费收入。有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照赡养人家庭人均年纯收入减去当地农村低保标准后剩余部分的30%计算，有多个赡养人的，应合并计算；抚（扶）养费按抚（扶）养人家庭人均年纯收入的20%计算，有多个被抚（扶）养人的，抚（扶）养费不超过其家庭人均年纯收入的40%。实际接受的赡养费、抚（扶）养费高于上述规定的，按照实际接受的数额计算。赡养人与被赡养人同一户籍或赡养、抚（扶）养人属低保对象的，不计算其应付的赡养、抚（扶）养费。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养、抚（扶）养关系和应尽义务等，按有关法律法规的规定执行。原系本地户口、现在外地就读的普通高校在校大中专学生视为家庭抚养人口。5、 因拆迁、征地等原因领取一次性安置补助费的人员，在可分摊月数内，因病、因灾或不抗拒因素等情况将一次性领取的经济补偿费提前用完，生活确有困难的，可申请临时救济或最低生活保障。6、其他收入按照实际数额或按照当地政府制定的农村居民家庭收入核算办法和评估标准计算。
（十一）不计入农村低保待遇的家庭收入：核算家庭收入时，以下项目不计入家庭收入：1、优抚对象按照国家规定享受的优待金、抚恤金、补助金等；2、政府颁发的见义勇为奖励、优秀共产党员或优秀党务工作者奖励、市级以上劳动模范荣誉津贴；3、政府发放的老年人补助、残疾人补助、老党员补助、困难党员补助，临时性救济金和建房补贴，在校学生获得的救助金、奖学金、助学金及勤工俭学收入；4、因公（工）伤亡或遭受意外伤害人员及其家属享受的补助金、保险费、护理费、丧葬费和一次性抚恤金；5、计划生育家庭奖励扶助金，独生子女父母奖励费；6、新型农村合作医疗报销的医疗费，农村医疗救助金；7、社会为特殊困难群众捐赠的款物；8、县（市）区政府依法规定不能享受农村低保待遇的其他情行。
（十二）农村低保待遇的申请、审批与发放：申请农村低保待遇，由户主本人通过户籍所在地的村（居）委会向乡镇（街道）提出书面申请，特殊情况下可以直接向乡镇（街道）申请。对于符合享受农村低保待遇条件的无民事行为能力居民，村（居）委会应当协助其办理有关手续。申请人应当根据管理审批机关的要求，如实提供家庭成员户口簿、身份证和家庭成员收入状况证明等。农村低保实行个人申请、村（居）评议推荐、乡镇（街道）审核、县（市）区民政部门审批、三榜公示、社会化发放的运行机制。
（十三）农村低保资金的发放：农村低保金采取社会化发放的办法，通过财政涉农补贴资金“一本通”方式直接发放到每个农村低保对象的个人银行卡上，实行一户一卡，并负责发放到户。
（十四）村（居）委会的工作：村（居）委会自接到申请人书面申请之日起，15日内完成家庭收入核实、民主评议、公示、上报工作。
(十五)乡镇（街道）的工作：乡镇（街道）自接到村（居）委会上报材料之日起，20个工作日内完成审核、公示、填表、上报工作。
（十六）县（市）区的工作：县（市）区民政部门自接到乡镇（街道）上报材料之日起，20个工作日内完成审查、审批、公示与告知、发证工作。
农村低保的动态管理制度：管理审批机关应当将符合低保条件的困难家庭及时纳入保障范围。对农村低保家庭每半年或一年开展一次定期复核工作，并根据低保对象家庭经济状况变化和人员增减等情况，及时办理停发、增发或减发低保待遇手续。
（十七）农村低保的就业培训制度：对符合就业条件、尚未就业的低保对象，街道（乡镇）和村（居）委会要配合劳动保障、工会等部门，优先对其进行就业培训，优先提供就业机会。
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