同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻中央和省委的部署要求，对在全市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委学习实践活动指导检查一组组长赵兴涛同志亲自出席会议，还要作重要讲话。各级各部门各单位一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强学习实践科学发展观的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。党中央对这次学习实践活动高度重视。在去年9月19日召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，科学分析了国际国内形势的新变化以及党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了学习实践活动的基本要求，为全党开展学习实践活动指明了方向。按照中央的统一部署，学习实践活动从去年9月份开始，用一年半左右的时间，自上而下分三批相继展开。近日，中央和省委分别召开会议，认真总结第一批学习实践活动情况，对第二批学习实践活动进行了动员部署。全市各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记和姜异康书记的重要讲话，准确把握中央和省委的部署要求，紧密联系当前形势任务，充分认识开展深入学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践科学发展观的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。

第一，深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们党是一个善于进行理论创新、高度重视理论武装的党。在革命、建设和改革开放的历史进程中，面对不断变化的新形势新任务，我们党始终坚持把思想理论建设放在首位，不断用发展着的马克思主义武装全党、教育群众，不论是深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，还是开展先进性教育活动，每一次都对统一全党思想认识、推动党和国家事业发展，产生了重大推动作用。党的十六届三中全会郑重提出科学发展观以来，我市各级党组织和广大党员干部群众认真学习贯彻科学发展观，特别是在党的十七大召开之后，我们在全市集中开展了为期四个月的“学习实践科学发展观——解放思想大讨论活动”，广大党员干部特别是各级领导干部的思想观念、精神状态、工作作风发生了明显变化，为推动经济社会发展提供了重要的思想保证。但也必须看到，对科学发展观这一重大战略思想，我们学习把握得还不够深透，贯彻落实还不够自觉，还不同程度地存在一些片面理解、模糊认识和工作偏差。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要集中解决这些突出问题，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑，进一步加深对科学发展一系列重大问题的认识和把握，做到在理论上更加清醒、政治上更加坚定、行动上更加自觉，为加快推进现代化建设打下坚实的思想基础。

第二，深入学习实践科学发展观，是适应国内外形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的迫切需要。近年来，在科学发展观引领下，我市经济社会发展不断取得新的进展、新的成效，综合经济实力明显增强，城市功能形象大为改观，改善民生工作扎实推进，各项社会事业都有大的发展。同时，在前进的道路上，我们还遇到一些新的矛盾和问题，特别是受国际金融危机影响，当前我市经济发展的困难增多，保持平稳较快增长的压力加大。今年下半年，第十一届全运会、第七届园博会将在我市相继举办，这是两个全国性的重大盛会，中央、省委高度重视，广大群众热切期待。可以说，2009年将是我市很不寻常的一年，也是面临重大挑战的一年，保增长、保民生、保稳定、保全运的任务异常艰巨，责任十分重大。过去几年的实践告诉我们，我市经济社会发展取得的一切成绩和进步，从根本上说是学习贯彻科学发展观的结果；面对当前的严峻形势和艰巨任务，我们要克服前进中的困难，促进经济社会又好又快发展，归根结底还是要靠科学发展观的深入贯彻落实。开展学习实践活动，有利于我们更加科学地分析认识面临的形势任务，更加深刻地领会把握中央和省委关于扩大内需、促进增长的一系列决策部署，更加有力地全面落实我市“四保”的中心任务，增强信心、增添动力，努力化解不利因素，积极创造有利条件，把各个方面的积极性引导到科学发展上来，努力在攻坚破难中实现经济社会的平稳较快发展。

第三，深入学习实践科学发展观，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上指出，党的先进性和执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究自身建设的新情况新问题，在领导改革发展中不断认识自己、加强自己、提高自己。在新的历史条件下，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，最根本的是要体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到更好代表和实现人民群众的根本利益上来。开展学习实践活动，既是深入贯彻落实科学发展观的强大动力，也是全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措。我们要把开展深入学习实践科学发展观活动作为有利契机，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步提高领导班子、领导干部贯彻落实科学发展观的能力水平，加强党性、改进作风，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，符合人民群众的新期待。

二、抓住重点，讲求实效，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

按照中央和省委的安排部署，我市学习实践活动的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展、促进社会和谐”为主题，以“解放思想、改革创新、加快建设现代化省会城市”为实践载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把贯彻落实科学发展观提高到新水平。根据这一指导思想，各级要坚持“四个贯穿始终”，着力取得“四个明显成效”。

第一，坚持把理论武装贯穿始终，着力在解放思想、提升境界上取得明显成效。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是基础。要采取多种形式，组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会中国特色社会主义理论体系，特别是胡锦涛总书记关于科学发展的一系列重要讲话，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来。要坚持把解放思想作为先导，在深入学习和认真调研的基础上，联系当前形势，联系今年的中心任务，联系党员干部思想实际，继续深入开展解放思想大讨论，围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题，进一步开阔眼界、开阔思路，努力在思想观念、境界标准、干劲作风上实现大的转变。要坚持以科学发展观为指导，深刻认识面临的严峻形势，破除畏难发愁、等待观望的思想，牢固树立抢抓机遇、奋发有为的观念；深刻认识发展的时代特征，破除畏首畏尾、固步自封的思想，牢固树立协调发展、又好又快的观念；深刻认识省会的地位作用，破除自足自满、安于现状的思想，牢固树立争创一流、勇于超越的观念；深刻认识存在的差距不足，破除因循守旧、懒惰粗放的思想，牢固树立勇于创新、精致高效的观念。各级党政机关和领导干部要带头解放思想，跳出济南看济南，对照先进找差距，不为过去的落后找借口，不为已有的进步而自满，不为习惯的定式所束缚，不为当前的困难而止步，树立更大的志向，瞄准更高的目标，加快从传统思维中解放出来，从盲目乐观中解放出来，从条条框框中解放出来，开拓进取、奋力争先，努力使思想工作作风与科学发展观的要求相适应，与省会又好又快发展的目标相一致。

第二，坚持把突出实践特色贯穿始终，着力在解决突出问题、推动科学发展上取得明显成效。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重大原则，推动科学发展则是开展学习实践活动的核心要求。在学习实践活动的各个阶段、各个环节、各项工作中，都要始终贯穿突出实践特色的原则，推动科学发展，不断改善民生。从济南实际出发，做到突出实践特色，就是要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，把保增长、保民生、保稳定、保全运作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，以实际行动把学习实践科学发展观引向深入，理清发展思路，强化工作措施，举全市之力做好关系全局的重点工作，努力在经济发展上达到新水平，改善民生上取得新成效，和谐稳定上得到新加强，城市功能形象上实现新提升，不失时机地把省会现代化建设推向前进。要把解决实际问题作为突出实践特色的关键之举，加强调查研究，采取有效对策，一项一项地抓好落实，力求在扩大投资、科技创新、帮扶企业等方面见到一批实际成效，在促进就业、为民解难、社会保障等方面抓好一批实事好事，在化解矛盾、维护治安、打击犯罪等方面解决一批突出问题，在工程建设、环境整治、文明养成等方面突破一批重点难点。各县（市）区、市直各部门、各单位要紧密结合实际，组织开展丰富多彩的主题实践活动，联系“四保”开展对照检查，着眼“四保”制定整改措施，围绕“四保”推进各项工作，比贡献、创一流、作表率，努力开创各项工作的新局面，使开展活动的过程转化为推动科学发展的过程，转化为让人民群众得到更多实惠的过程，转化为落实“四保”中心任务、实现又好又快发展的过程。

第三，坚持把改革创新贯穿始终，着力在建立完善保障科学发展的体制机制上取得明显成效。改革创新是实现科学发展的必由之路，也是推动各项事业发展的根本动力。在这次学习实践活动中，尤其要注重发扬改革创新的精神，加大重点领域和关键环节的改革，以改革创新的思路推动科学发展实践，用改革创新的办法破解科学发展难题，靠改革创新的措施构建科学发展的长效机制。要把解决现实问题与创新体制机制结合起来，把改革管理体制与完善工作机制结合起来，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要围绕增强体制保障，着重在科学民主决策、财政激励约束、统筹城乡发展、改善和保障民生、节能减排和环境保护等方面，积极探索和建立完善相应的政策措施和规章制度；围绕树立正确导向，着重在建立经济社会发展综合评价体系和干部实绩综合考核体系方面，进一步健全有关实施意见和工作机制；围绕提高行政效能，进一步深化行政管理体制改革，精简审批事项，改进规章制度，减少办事环节，提高工作效率，为促进科学发展、服务基层群众创造良好条件。要认真借鉴先进性教育活动的经验做法，注意把在学习实践活动中创造的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，取得一批管用的制度成果，使其成为推动科学发展的经常之举和长效之策。

第四，坚持把加强作风建设贯穿始终，着力在促进领导干部加强党性修养、树立优良作风上取得明显成效。加强领导干部作风建设，是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。各级党组织要把学习实践活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，教育引导党员干部特别是领导干部，不断加强党性修养，大力弘扬良好作风，切实改进思想和工作作风，以优良的党风促政风带民风，进一步密切党群干群关系。一要牢固树立宗旨观念，坚持以人为本，自觉把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，使各项决策和工作更加符合群众的愿望和要求。二要着力强化责任意识，牢记党和人民的重托，牢记肩上的重任和使命，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫用到抓落实上，坚决克服只想当官、不想做事、不敢负责的现象，兢兢业业地完成组织上交付的任务，满腔热情地做好群众期望的工作。三要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，不脱离实际，不主观臆断，不盲目攀比，认认真真工作，扎扎实实干事，真正做出经得起实践、历史和群众检验的实绩。四要严格做到清正廉洁，牢记“两个务必”，坚持自重、自省、自警、自励，正确把握利益关系，正确看待个人得失，先做人、后做官、干好事，一身正气、两袖清风，艰苦奋斗、克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。

三、精心组织，周密安排，切实加强对学习实践活动的领导

第一，要严格落实领导责任。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织务必摆上重要日程，高度重视、精心组织，确保活动有声有色、取得实效。为加强对学习实践活动的组织领导，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，张建国、殷鲁谦、孙晓刚、徐学武、王成波、谭延伟担任副组长。各级各部门各单位要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对学习实践活动的组织领导。各级党委（党组）要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。各级党员领导干部要认真贯彻落实胡锦涛总书记的要求，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥领导干部表率作用。

第二，要坚持走群众路线。人民群众是科学发展的实践者和受益者。开展学习实践活动，最终目的是要让人民群众得实惠，这是贯彻党的群众路线的必然要求，也是检验学习实践活动实效的重要标志。要把依靠群众、发扬民主贯穿始终，通过多种形式、多种渠道，让群众参与，请群众监督，由群众检验，广泛征求广大群众、各个方面的意见和建议，努力把学习实践活动办成群众满意工程。每一个单位和部门都要结合工作实际，深入基层，调查研究，做到查找问题倾听群众意见，制定整改方案向群众公布，改进工作成效交由群众评判，真正让群众看到学习实践活动取得的实际效果，切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

第三，要加强分类指导。为确保学习实践活动的顺利开展，市委学习实践活动领导小组将向第一批开展活动的单位派出指导检查组，负责指导和督促相关单位的学习实践活动。各指导检查组要认真履行职责，加强对深入学习、破解难题、建章立制、群众评议等重点环节的督导检查，及时发现问题、解决问题，防止活动走过场、出偏差。要在坚持学习实践活动总体要求的同时，坚持从实际出发，针对不同单位、不同行业、不同层面，分别提出具体要求，分层分类进行指导，增强学习实践活动的针对性和实效性。要尊重基层的首创精神，鼓励基层探索创新，注意发现总结典型，为第二批学习实践活动积累经验、提供示范。

第四，要营造浓厚舆论氛围。各级宣传部门和新闻媒体要制定详细的工作方案，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的进展情况和工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。各级各部门各单位要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，扩大学习实践活动的社会效果。

第五，要把学习实践活动同推动当前工作结合起来。当前，全市改革发展稳定的任务十分繁重。要正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，统筹兼顾、合理安排，努力把学习实践活动成效体现到促进各项工作上，用做好各项工作的成果来检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。要深入贯彻落实科学发展观，引导广大党员干部正确认识当前形势，正视困难问题，坚定信心决心，推动各项工作不断取得新进展、新成效。要针对当前严峻的经济形势，集中力量解决影响经济增长的突出问题，高度重视扩大投资和促进消费，抓好现代服务业和高新技术产业，千方百计促进经济平稳较快发展；要进一步加强城市规划建设管理，加大重点工程建设力度，打好城市环境综合整治攻坚战，抓好棚户区改造等关系民生的重大项目，不断提升城市功能形象和环境面貌；高度重视改善民生，积极做好就业再就业工作，着力解决困难群众的生产生活问题；深入推进平安济南建设，做好敏感时期、重大活动的矛盾排查和安保工作，加强社会治安综合治理和安全生产管理，为学习实践科学发展观创造稳定和谐的社会环境。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是我们必须抓好的一项重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真贯彻中央和省委的部署要求，以良好的精神状态和扎实的工作作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平，为推进省会改革开放和现代化建设做出更大贡献！