王敬祥同志在深入学习实践科学发展观活动动员大会的讲话

（2009年3月17日）

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是传达学习贯彻县委“深入学习实践科学观活动动员会议”精神，对局系统开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署，确保深入学习实践科学发展观活动扎实开展。刚才赵局长宣读了局党组《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，稍后县委学习实践活动第二指导检查组苏昆方书记还要讲重要意见，请同志们认真领会。下面我代表局党组讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。中央及省、市、县委对开展学习实践活动高度重视，分别作出了全面部署和周密安排。我们一定要从全县民政工作实际出发，认真学习、深刻理解，准确把握中央和省、市、县领导同志的重要讲话精神，充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性、紧迫性，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。

（一）开展学习实践活动，是坚持用科学理论武装广大党员干部的重要举措。我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务。建党80多年来，党的事业所取得的每一个胜利，都同党不断加强理论武装密不可分。进入新世纪、新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，经济社会发展出现了许多新情况、新问题，呈现出一系列新的阶段性特征，我国的发展正处于一个重要的历史关口。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，使广大党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，更好地实践党执政为民的执政理念，完成党执政兴国的历史使命。

（二）开展学习实践活动，是增进与群众的感情、建设服务型政府的迫切需要。科学发展观的核心是以人为本。我们党来自于人民，根植于人民，服务于人民，始终把为人民群众谋利益，保持党和人民群众的血肉联系作为党的一切工作的出发点和归宿。作为重要的社会管理和公共服务部门，民政部门的每一项工作都与老百姓直接打交道，与人民群众的切身利益息息相关。对民政部门来讲，加强与群众联系，办好惠民实事，让老百姓得到实惠，是最具体的以人为本。我们民政工作以“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，以“解决民生、落实民权、维护民利”为己任，更要坚持以人为本。中央把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求，集中概括了人民群众对这次活动的殷切期待，顺民心、合民意，非常及时，具有深厚的群众基础，对我们民政部门和民政干部具有更加重要的指导意义。

（三）开展学习实践活动，是推动民政事业又好又快发展的必然选择。发展是党执政兴国的第一要务。这次学习实践活动，正是党中央根据我国改革发展新形势，着眼于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而作出的重大战略决策。联系我县民政工作来看，近年来，我们按照科学发展观的要求，出台了一系列政策措施，办理了一大批惠民实事，得到了党委政府及群众的认可，取得了一定成效。但是我们也应看到：随着民政工作面临的形势不断变化，承担的任务也在不断加重，党委政府和社会各界对我们民政部门的期望和要求越来越高；与此同时，我们工作中过去一直长期存在的一些难点、矛盾和问题依然没有得到很好的解决，如民生保障总体水平偏低、民政工作科学规范化还有欠缺等问题仍在制约和阻碍着民政工作的科学发展。这次学习实践活动的一个重要目标，就是解决影响和制约科学发展的突出问题。我们要牢牢把握这次难得的机遇，按照科学发展观的要求，以努力解决好人民群众尤其是困难群众反映集中的问题为突破口，着力找准并解决制约民政工作科学发展的突出问题，促进全县民政工作又好又快发展。

（四）开展学习实践活动，是提高民政干部队伍整体素质的内在要求。近年来，通过开展“满意在民政”和“能力建设年”等活动，党员干部和队伍素质不断提高，领导班子和民政队伍的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为各项业务工作的扎实推进提供了强大动力和坚实保障。应该说，我们的民政干部队伍是一支能经得起考验、特别能吃苦、特别能战斗、特别团结、干事创业的队伍。但是，面对新形势，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一定的差距。部分党员领导干部改革创新和争创一流意识不强，思想解放程度不够，工作思路不够开阔，了解基层、把握工作的热点、难点、重点不深不透，克服困难推进工作的韧劲不足等问题仍不同程度的存在。我们要通过这次学习实践活动，推动民政党员干部思想大解放、观念大更新，进一步激发广大干部职工谋科学发展、干事创业的热情，增强做好民政工作的光荣感、责任感，不断提高推进科学发展的能力和本领，为全县民政事业健康发展提供有力保障。

二、围绕重点，明确任务，准确把握学习实践活动的主要内容和目标要求

（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，紧密结合民政工作实际，贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政工作核心职责，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展要求的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥民政部门在维护稳定、促进和谐中基础性作用，为全县经济社会发展作出新贡献。

（二）要准确把握学习实践活动的目标要求。开展学习实践活动，要紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，进一步提高全局广大党员干部对学习实践活动极端重要性的认识，把学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，作为更加解放思想、推动民政事业跨越式发展的历史性机遇，增强搞好学习实践活动的积极性、主动性和创造性。通过开展学习实践活动，使全局党员干部把思想统一起来。进一步增强党的先进性，自觉地深入贯彻落实科学发展观，尤其是提高党员领导干部善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、坚持不懈地走科学发展道路的能力，用发展的眼光、科学的态度、创新的理念指导民政工作，团结一致，锐意进取，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断改善民生、保障民权、发展民利、维护民益，促进社会公平、和谐稳定。   

（三）要准确把握学习实践活动的基本原则。要按照县委提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的基本原则，开展好这次学习实践活动。要准确把握学习活动的方法步骤，确保活动按计划顺利进行。要认真按照县委的部署，牢牢把握学习实践活动中的每一个环节，加强调查研究，积极探索实践，以改革创新精神推动学习实践活动的健康开展，取得实效。要着力在统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展上下功夫，要按照科学发展观的要求，紧密结合实际，坚持边学边改、边查边改，着力找准并解决突出问题。

三、突出重点，打造亮点，推动民政工作的科学发展

学习实践科学发展观，关键是突出实践特色，解决实际问题。这是开展学习实践活动的根本目的，也是检验学习成效的重要标准。按照市民政局要求，结合我县实际，以创建“贴心民政”服务品牌为载体，实施“七大民心工程”，把开展学习实践活动与推进民政工作有机结合，做到学习调研、分析检查和整改落实都围绕“贴心民政”这个载体来进行，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。

一是开展“暖心工程”，使城乡困难群众“暖心”。深入开展 “低保诚信年”活动，建立科学合理的低保增长机制，加强低保工作规范化管理，提高低保工作透明度，实现动态管理；要针对城乡低保差距比较大的现状，统筹城乡低保工作科学发展，扩大救助范围，努力将符合条件的农村困难群众全部纳入低保，并不断提高覆盖面和补差水平，逐步实现与城乡经济发展相适应的应保尽保；要增强工作主动性，加强探索和研究，重点关注城乡低保边缘群体的困难，以缓解其家庭实际困难；完善灾害应急机制，加强减灾防灾教育，提高公众的减灾救灾意识和能力。

二是开展“温心工程”，使优抚安置对象“温心”。要结合庆祝国庆60周年的有利契机，实施“十个一”特别关爱行动（即，为优抚对象发放一份优抚综合服务手册、一封慰问信、一幅春联、一张年画，开展一次医疗巡诊，确定一名联系人，召开一次座谈会，组织一次参观、一次疗养，更换一块光荣牌）。进一步完善优抚医疗保障制度和农村优抚对象慢性病门诊补助工作，扩大优抚对象的受益面和补助标准，规范优抚对象就医“一站式”即时结算服务程序，继续提高优抚对象医疗保障水平。加快进度完成光荣院的建设任务，将全县孤老优抚对象纳入光荣院集中供养，对重点优抚对象实施轮流休养。加大退役士兵培训力度，建立退役士兵培训学校，开展技能培训，帮助退役士兵就业创业。丰富军休干部文体生活，进一步提高军休干部生活质量，切实为军休干部办好事。

三是开展“称心工程”，使社区居民“称心”。积极开展“和谐社区”、“和谐村居”建设活动，加强社区服务基础设施和社区信息化建设，形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务网络。积极参与推进农村社区建设实验活动，探索农村社区设置、农村社区建设推进途径、步骤和方法，引导社会救助、社会福利、医疗卫生、科技教育、文化体育等进入农村社区，为农民群众提供更多公共服务。

四是开展“舒心工程”，使五保老人和特困儿童“舒心”。开展“365爱心敬养”品牌创建活动，树立爱心理念、敬业理念和亲情理念“3种理念”，实行功能设施合理化、院务管理民主化、护理服务亲情化、医疗保健规范化、膳食结构营养化、分散供养疗养化“6化”管理，完善责任管理机制、目标考核机制、监督审计机制、社会关爱机制、自身建设机制“5项机制”，切实提高五保老人的物质文化生活。开展关爱特困儿童行动，重点实施好“明天计划”、“重生行动”和困难家庭先心病儿童等三项免费手术。

五是开展“放心工程”，使婚姻殡葬服务对象“放心”。继续加强婚姻登记规范化建设，开展“八个有”主题的教育活动，不断提高婚姻登记工作的透明度。加强殡葬管理，规范殡仪服务，继续实施对重点优抚对象和弱势群体降低殡仪服务收费的减免政策，着力推行“阳光、便民、绿色、文明”殡葬，推动公墓向生态型、园林化方向发展。

六是开展“省心工程”，使社会组织服务对象“省心”。要进一步简化社会组织登记办事手续和中间环节，一次能告知和办理的业务绝不让办事人跑第二趟，让服务对象少跑腿；针对社会团体、民办非企业单位等社会组织，从服务对象的需求出发，开展送年检“上门”服务。

七是开展“安心工程”使部队官兵“安心”。深化军地互办实事活动，积极为部队排忧解难，逐步建立健全困难军人家庭救助长效机制；结合“八一”、“春节”等节日，广泛开展多种形式的慰问活动，让部队官兵“安心”服务国防建设。同时，积极协调有关部门，加强节日和重大活动期间的稳定工作，把复退军人等方面的稳定工作做细、做实，化解社会矛盾，促进社会和谐。

三、加强领导，严格要求，确保学习实践活动取得实实在在的效果

       （一）落实领导责任，精心安排部署。经局党组研究决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，杨曙光等党组成员任副组长，各科室和单位具体负责同志任成员。领导小组下设办公室，由赵书桥同志兼任办公室主任，负责深入学习实践科学发展观活动的组织协调和日常工作。领导小组的各位成员要集中精力，全力以赴，按各阶段的具体要求，认真抓好落实。局领导干部要深入分管单位的支部，搞好调查研究，帮助理清科学发展思路，解决实际问题。各支部书记是本支部学习实践活动的第一责任人，要切实履行好第一责任人的职责，层层抓落实。要把握好舆论引导，利用领导讲课、专家辅导、参观学习、典型推介、读书演讲、体会征文、简报等多种形式进行广泛的宣传，让科学发展观广为人知，深入人心，为学习实践活动的开展营造良好的舆论氛围。要统筹安排学习实践活动和业务工作，既不能脱离民政中心工作单纯地搞形式上的学习实践活动，更不能以日常业务工作繁忙为由，对学习实践活动敷衍了事。要把开展学习实践活动作为推动各项民政工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，坚持统筹兼顾的科学方法，正确处理完成业务工作与完成学习实践活动任务的关系，做到学习实践活动和民政工作“两不误，双促进”。

（二）坚持工作标准，保证学习实践活动质量。一是抓好学习任务落实。规定的学习篇目和集中学习时间，要保质保量地完成。各支部要按照要求，集中一切时间搞好学习，力求学得多一点，深一点。二是实行开门搞教育。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程，通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。三是必须在学习实践活动中边学边改、推进工作。要对照科学发展观的要求，剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，分析问题产生的原因，及时整改，在改善民生、构建和谐社会和推动科学发展观全面落实上取得新成果。

（三）要注重发挥领导干部的带头示范作用。这次学习实践活动以领导班子和党员干部为重点。党员领导干部要充分发挥好示范带头作用，把学习实践活动不断引向深入。一是带头学习、深入学习，切实把各项学习要求落实到位。二是带头调查研究，努力探寻正确解决问题的对策措施，形成有价值的调研报告，并及时转化为推进工作的决策、举措。三是带头分析检查，要在充分听取群众意见和深入调查研究的基础上，带头开展认真严肃的批评与自我批评，认真查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。四是带头落实整改。坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，以抓项目的方式，牵头负责抓好突出问题的整改落实。

     （四）加强督促指导，增强学习实践活动的效果。局学习实践活动领导小组要对学习实践活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强具体指导，加大督促力度，帮助解决活动中遇到的问题，及时通报支部的活动开展情况，防止活动走过场、出偏差。要通过这次学习实践活动的开展，使学习实践活动中总结形成的新经验、新机制在我局工作和建设中长期见效，长期受益。

同志们，开展好学习实践活动工作，是人民群众的期待，也是全县民政工作科学发展的需要。让我们认真贯彻中央及省、市、县委有关要求，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，以饱满的热情、良好的作风和扎实的工作，把学习实践活动和品牌创建工作抓紧、抓实、抓好，不断开创全县民政事业新局面。